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1 氯堿行業(yè)相關(guān)地方標準《中華人民共和國標準化法》已于2018年1月1日起 施 行，標準包括國家標準、行 業(yè) 標 準、地 方 標準 和 團 體 標 準、企 業(yè) 標 準，為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。其中地方 標 準“由 省、自 治 區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定；設(shè)區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務(wù)院標準化行政主管部門備案，由國務(wù)院標準化行政主管部門通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門”。通過檢索目前氯堿行業(yè)相關(guān)的地方標準見表4。可以 看 出19項地 方 標 準 中，僅“燒堿單位產(chǎn)品能源消 耗 限 額”一 類 標 準 就 有11項，有的還是在相應(yīng)的國家標準發(fā)布實施后制定的。另外有2項標準是關(guān)于用 水 定 額 的，僅 有1項分析方法標準“DB15/T1463—2018”，是氫氧化鈉質(zhì)量標準的有益補充。山東省（DB37）是制定地方標準最積極的省份，尤 其 是在氯堿安全生產(chǎn)方面近年制定了3項相 關(guān) 地 方 標準。
2 氯堿行業(yè)相關(guān)團體標準按照《GB/T20004.1—2016團體 標 準 化 第 一 部分：良 好 行 為 指 南》的 定 義，團 體 標 準（socialorganization standard）由團體按照自行規(guī)定的標準制定程序制定并發(fā)布，供團體成員或社會自愿采用的標準。團體標準的制定和發(fā)布無需向行政相關(guān)部門報批或是備案，是社會團體的自愿行為。但也正因如此，在國標委網(wǎng)站所能查到的相關(guān)團體標準比較有限，可能有更多的團體標準并沒有公布在相關(guān)網(wǎng)站上，氯堿行業(yè)相關(guān)團體標準情況統(tǒng)計見表5。中國化工環(huán)保協(xié)會、中國氯堿工業(yè)協(xié)會組織行業(yè)龍頭企業(yè)起草的《氯堿行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》、《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范聚氯乙烯樹脂》、《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 氯化聚氯乙烯樹脂》已 經(jīng) 完成意見征集。開展氯堿行業(yè)綠色工廠評價和綠色產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范的制定，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)實施綠色制造工程，有助于在行業(yè)內(nèi)樹立標桿，從而實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在綠色工廠工藝路線選擇方面，標準建議新建以鹽為原料的電解裝置應(yīng)采用國家鼓勵和推薦的技術(shù)上最先進成熟的離子膜法電解工藝；以燒堿為原料的固堿蒸發(fā)裝置應(yīng)采用多效逆流蒸發(fā)工藝；在 鹽 水 精 制、電 解、熔 鹽、氯氣處理等環(huán)節(jié)宜根據(jù)原材料、能效等選擇工藝及技術(shù)路線。此次發(fā)布的兩項聚氯乙烯標準，針對產(chǎn)品屬性除要求滿足GB/T5761—2006懸浮法通用型聚氯乙烯樹脂指標要求外，從整體生產(chǎn)控制、質(zhì)量控制方面提出了企業(yè)聚氯乙烯樹脂產(chǎn)品優(yōu)等品率指標，同時針對國家綠色發(fā)展、綠色產(chǎn)品開發(fā)以及促進我國聚氯乙烯樹脂在國際市場推廣，設(shè)定了產(chǎn)品屬性二級指標，主要是針對重金屬指標以及REACH歐盟 法規(guī)《化學品的注冊、評估、授權(quán)和限制》聚氯乙烯樹脂中有害元素總含量的測定及有害物質(zhì)限量。此外，中國氯堿工業(yè)協(xié)會組織編制了《工業(yè)氯乙酸》，正 在 按 照《中國氯堿工業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法》的相關(guān)程序開展工作，將盡快以團體標準形式向全行業(yè)正式發(fā)布。
3 氯堿行業(yè)相關(guān)ISO標準ISO標準是指由國際標準化組織（ISO）制定 的標準。ISO是世界上最大、最有權(quán)威性的國際標準化專 門 機 構(gòu)，是 非 政 府 性 國 際 組 織，不隸屬于聯(lián)合國。表6為氯堿行業(yè)相關(guān)的ISO標準情況統(tǒng)計。這些國際標準均屬于試驗方法標準，雖然制定時間都在上世紀70年代，但幾乎每年都會進行審查和確認，至今仍是現(xiàn)行標準。這些ISO國際標準基本上都被相關(guān)的國家標準在一定程度上進行了采用，如GB/T29643—2013就非等效采用了國際標準ISO 3195：1975（2002），GB/T4348.2—2014非等效采用國際標準ISO981：1973（2011）。GB/T22651—2008非等效采用其他國際標準BS6075—10：1981，而這個英國標準是等效采用了ISO3196：1975的。
4討論與建議
4.1標準制修訂呈多元化趨勢在氯堿行業(yè)制修訂的37項國家標準和20項行業(yè) 標 準 中，涉 及 到10個全國性的標準化技術(shù)委員會、1個國家認證認可監(jiān)督管理委員會、2個部 級 標準化技術(shù)委員會、2個國務(wù)院部門和1個聯(lián) 合 會 等30個部門單位。尤其是全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家環(huán)境保護部等部門單位的介入，說明中國氯堿行業(yè)的標準由注重產(chǎn)品標準開始向節(jié)能、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保以及國際貿(mào)易方面轉(zhuǎn)化。但也因為多元化管理，存在著某些標準間術(shù)語定 義 不 統(tǒng) 一、標 準 內(nèi) 容 交 叉、相 互 不 配 套、時 效 性 不強等現(xiàn)象。造成標準之間不能協(xié)調(diào)一致，給技術(shù)人員帶來一些困惑。建議加快氯堿行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新興領(lǐng)域的標準的制/修訂工作，同時注意不 同 歸 口 的 標準之間的協(xié)調(diào)工作，提高行業(yè)標準的水平。此外，一些關(guān)系到生產(chǎn)過程評價的指標，如氯氣純度、陰極電流效率、產(chǎn)堿量等暫時沒有可應(yīng)用的國家或行業(yè)標準。當前氯堿企業(yè)應(yīng)用的測定方法存在方 法 不 統(tǒng) 一、條件不一致的現(xiàn)實問題，少數(shù) 標 準存在技術(shù)內(nèi)容表述模糊、可驗證性差、結(jié)果重復(fù)性不好等。實踐中還存在可操作性不強、通用性差、部分技術(shù)指標和試驗方法需要進一步論證等問題，這些都與標準化活動與科研工作結(jié)合不緊密有很大關(guān)系，需要進一步改善。
4.2協(xié)會的作用日益凸顯國外的技術(shù)標準制定工作由各國的行業(yè)協(xié)會、商會等非組織承擔。比 如，ISO9000標準 等，均 是 某國的行業(yè)組織，或者國際性行業(yè)組織根據(jù)國際市場的需要制定的。美國的標準團體非常多，約有400多個，其中絕大多數(shù)都是行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學會。由此可見，美國行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學會在標準化活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是美國標準化的一大特點。由于協(xié)會比政府部門更貼近企業(yè)、貼 近 市 場、貼近國際最新動態(tài)，因此他們制定的技術(shù)標準更具有市場生命力。以往強調(diào)標準的行政主導(dǎo)作用，沒有調(diào)動企業(yè)的積極性，更沒有認識到廣大行業(yè)協(xié)會及其成員在標準化工作中的重要作用。參與范圍狹窄、參與內(nèi)容的單一化與參與深度不足等問題是我國行業(yè)協(xié)會在參與標準化管理以后，所表現(xiàn)出的突出問題。標準化管理工作具有專業(yè)性、技術(shù)性強的特點，行業(yè)協(xié)會需要從多個角度入手，參與到標準化管理工作之中。從檢索結(jié)果來看，中國氯堿工業(yè)協(xié)會已經(jīng)參與制定了多項國家標準、行業(yè)標準和團體標準，尤其是一些強制性標準以及認證認可方面的標準。行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府、企業(yè)之間的橋梁紐帶，并逐步發(fā)展成為加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐。下一步協(xié)會應(yīng)該進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，在組織調(diào)研標準布局與規(guī)劃制定、氯堿行業(yè)標準體系建設(shè)、全力助推行業(yè)標準化工作等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
4.3團體標準制定工作有活力《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國 辦 發(fā)[2015]89號）中提 出：“在 技 術(shù) 發(fā) 展 快、市 場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團體標準”、“培育發(fā)展團體標準，鼓勵具備相應(yīng)能力的 學 會、協(xié) 會、商 會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給”。2016年3月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國 家標準化管理委員會以國質(zhì)檢標聯(lián)[2016]109號文 印發(fā)了《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見》中更加明確了團體標準的制定主體是：“具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的學會、協(xié) 會、商 會、聯(lián) 合 會 以 及 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體可協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體自主制定發(fā)布團體標準，供社會自愿采用。”更明晰了團體標準的制定范圍是：“社會團體可在沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況下，制定團體標準，快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場對標準的需求。”目前，中國氯堿工業(yè)協(xié)會已將團體標準的制定提到作日程之中，相關(guān)工作已經(jīng)效果初顯，多項團體標準已經(jīng)發(fā)布或正在制定中。下一步應(yīng)鼓勵社會團體制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的團體標準，填補現(xiàn)有標準空白，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。
4.4標準國際化步伐需加快氯堿行業(yè)的標準英文版以及國際標準相對較少，與中國氯堿大國的地位不太相稱。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際標準在調(diào)節(jié)國際貿(mào)易方面的作用日益凸顯。據(jù)悉，歐盟制定了控制型國際標準競爭策略，美國制定了控制爭奪型國際標準競爭策略，日本制定了爭奪型國際標準競爭策略，千方百計地爭奪制定國際標準的主導(dǎo)權(quán)。有資料顯示，在全世界1.6萬項 國 際 標 準 中，中國參與制定的不足千分之二；在高新技術(shù)國際標準的舞臺上，中國的聲音更是微 弱[7]。中國應(yīng)選擇重點競爭型的國際標準競爭模式。中國技術(shù)標準戰(zhàn)略一定要重視企業(yè)的角色。企業(yè)除了依靠政府的支持外，一定要培養(yǎng)自身參與全球技術(shù)標準競爭的能力。事實上，國內(nèi)企業(yè)參與國家標準或國際標準制/修訂的門檻并不像想象的那樣高不可攀。國家標準方 面：根據(jù)國標委計劃[2004]28號文 件：任 何 單 位、個人均可根據(jù)國家標準制修訂計劃項目的立項條件向秘書處或國家標準委提出國家標準制修訂計劃項目提案。國家標準委網(wǎng)站有非常詳盡的國家標準的立項和制/修訂程度與指導(dǎo)性文件可以參考。在ISO標準方面：國家鼓勵企業(yè)積極參與標準化技術(shù)委員會（Technical Committee，TC）、分委會或各種國內(nèi)外標準化組織并承擔其工作[8]。
4.5“兩化融合”呼喚標準化體系升級信息化與工業(yè)化的高度結(jié)合，即“兩化融合”，具有鮮明的先進性、實用性和時代特色。2018年6月，工信部、財政部出臺了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》，要求建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈的共同利益體，將企業(yè)原來的機械化管理模式轉(zhuǎn)化為更加高效的網(wǎng)絡(luò)化管理模式。標準化工作的特點是不斷更新、持續(xù)改進。要借助兩化深度融合、智能制造2025，充分 利 用 互 聯(lián) 網(wǎng)、大 數(shù) 據(jù)、人工智能進行標準化體系的升級，實現(xiàn)降低成本、有效監(jiān)督、提高效率、增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長動力和國際競爭力。
4.6標準化意識與標準宣貫工作待加強強化標準化意識不僅在于積極制定標準，還在于積極推行標準。很多企業(yè)在推進技術(shù)標準化工作時，還停留在傳統(tǒng)的解決標準化有無或是發(fā)揮標準化的行政功能層面，而更重要的技術(shù)成果的傳承和參與市場競爭等標準化的技術(shù)功能和市場功能的發(fā)揮還沒有得到重視。企業(yè)要充分認識到技術(shù)標準化功能對企業(yè)發(fā)展的重要性。技術(shù)標準化是企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化的技術(shù)基礎(chǔ)，是提高產(chǎn)品設(shè)計效率的關(guān)鍵因素，是技術(shù)成果積累與傳承的重要手段。產(chǎn)品最大限度地采用標準，可以充分保證新產(chǎn)品性能可靠、質(zhì)量優(yōu)良。因而企業(yè)要把加強技術(shù)標準化推進工作放到重要位置，不能只是一句口號，必須要落實到行動上，推動標準化與市場深度融合。
標準化過程中，標準宣貫工作具有極為重要的意義，標準宣貫就是對各類標準和相關(guān)的標準化知識通過宣傳得到貫徹執(zhí)行。標準宣貫工作既是標準制定和實施環(huán)節(jié)的橋梁，也是對標準化進行落實。標準宣貫僅靠某一個部門是不行的，需要各有關(guān)方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進。基層管理人員是基層標準宣貫工作的排頭兵，要從管理的角度和大局出發(fā)，注重細節(jié)管理和管理方法的時效性。同時，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，也要舍得投入，包括人才培養(yǎng)、資金投入等。企業(yè)標準化部門要定期對各類標準的實施與監(jiān)督管理工 作 進 行 組 織、協(xié) 調(diào) 和 考 核，杜絕重標準制定、輕 標準實施與監(jiān)督管理的問題，充分發(fā)揮企業(yè)標準化管理的效能。
5氯堿行業(yè)標準化發(fā)展趨勢與展望標準是人類文明進步的成果，標準化體系是現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分。2016年9月9日習近平同志在致第三十九屆國際標準化組織大會的賀信中指出，“中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。我們愿同世界各國一道，深化標準合作，加強交流互鑒，共同完善國際標準體系”。賀信不僅生動闡釋了標準化的歷史發(fā)展規(guī)律，深刻揭示了標準化的本質(zhì)作用，明確提出了實施標準化戰(zhàn)略，充分展示了中國標準化的開放包容與責任擔當；也為標準化工作指明了方向。標準是一種游戲規(guī)則，中國氯堿行業(yè)要成為游戲規(guī)則制定者，更多地參與各類標準的制定，使自己的利益反映在標準里，并運用標準來保護自己的利益，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。2020年是全面建成小康社 會 和“十 三 五”規(guī) 劃 收 官 之 年，是“十 四 五”謀 篇布局之年，是提升標準化治理效能之年。在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方面，引領(lǐng)和規(guī)范新經(jīng)濟發(fā)展，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，需要標準及時跟進、填補空白。氯堿行業(yè)應(yīng)該抓住機會，在綠色可持續(xù)發(fā)展的新時代，進一步做好標 準 化 工 作，進 一 步 完 善 安 全 標 準、基 礎(chǔ) 通 用 標 準、重要產(chǎn)品標準和配套檢測方法標準，積極推動氯堿產(chǎn)品原料和技術(shù)路線向節(jié)能、清 潔、低 碳、綠 色 方 向發(fā)展[9]，聚焦提升核心競爭力，提高行業(yè)標準化水平。
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