7月11日，仙桃市人民政府發(fā)布《市人民政府關于印發(fā)仙桃市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法的通知》，旨在進一步規(guī)范仙桃市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置，防止違法傾倒污泥等現(xiàn)象發(fā)生，確保污泥得到規(guī)范安全處置。

本《暫行辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥處理處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。工業(yè)污泥、河道清淤污泥等其他污泥的處理處置按有關法律法規(guī)要求執(zhí)行。

市人民政府關于印發(fā)仙桃市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，沙湖、九合垸原種場，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，排湖風景區(qū)，市政府各部門：

《仙桃市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法》已經(jīng)2022年市人民政府第16次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

仙桃市人民政府

2022年5月27日

仙桃市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對仙桃市城鎮(zhèn)生活污水處理廠（以下簡稱污水處理廠）污泥處理處置工作的規(guī)范化管理，預防和減少污泥二次污染，促進污泥的無害化處置和資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關法律規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥處理處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。工業(yè)污泥、河道清淤污泥等其他污泥的處理處置按有關法律法規(guī)要求執(zhí)行。

第三條 本辦法中污泥是指污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂。

第四條 本辦法中污泥產(chǎn)生單位是指污水處理廠運營單位，污泥處置單位是指從事污泥處理處置活動的單位，污泥其他接收單位是指以調(diào)試自身污水處理設施等為目的（即僅使用并不處理處置）接收污泥的單位，污泥運輸單位是指從事污泥運輸經(jīng)營的單位。

第五條 污泥的處理處置，應遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。鼓勵采取特許經(jīng)營、購買服務等多種形式，鼓勵符合國家要求、技術可行的多種方式處理處置污泥，提高污水處理廠污泥處理處置能力。

第六條 市人民政府負責統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)全市污泥處理處置工作；發(fā)改部門負責污泥處置建設項目的審批，加強對項目建設的管理和指導；財政部門負責按有關規(guī)定統(tǒng)籌安排污泥處理處置資金；建設主管部門負責污泥處理處置設施的建設規(guī)劃，對污泥產(chǎn)生、貯存、處理、處置實施全過程監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境主管部門負責污泥污染環(huán)境防治和風險防控的監(jiān)督管理；城管部門負責城市污泥處理處置中心的建設、運行及管理；其他部門在各自職責范圍內(nèi)做好污泥處理處置相關工作。

第七條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位和污泥處置單位應對各自承擔的污泥處理處置環(huán)節(jié)負責，按照國家和省有關規(guī)定對污泥進行處理處置。

第二章 一般規(guī)定

第八條 污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置的全過程應當遵守國家和地方相關污染控制標準及技術規(guī)范。

第九條 污泥產(chǎn)生單位應當將污泥交由有處理處置能力的單位處置，確保污泥處置單位處理處置后的污泥和污泥產(chǎn)物符合國家、地方有關標準；污泥處置單位應對所接收的以及處理處置后的污泥和污泥產(chǎn)物負責，禁止超處置能力接收污泥。

第十條 污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施應當與污水處理設施同時規(guī)劃、同時建設、同時投入運行。

第十一條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位應當建立污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設置專門的監(jiān)控部門或安排專職人員，確保污泥安全、妥善處理處置。

第十二條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位應當建立規(guī)范的污泥管理臺賬制度。詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處理處置量及其去向、用途、用量等情況，并每月向建設主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報備，資料保存時間為5年。

第十三條 污泥處置單位應當建立完善的檢測、記錄、存檔和報備制度。自身無檢測能力的可委托第三方檢測機構定期對污泥和污泥產(chǎn)物進行檢測、跟蹤、記錄。相關資料保存時間為5年。

第十四條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其他接收單位應嚴格執(zhí)行轉移聯(lián)單制度，并每月將記錄的聯(lián)單結果上報建設主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。無轉移聯(lián)單的，污泥運輸單位和處置單位不得接收。

第十五條 污泥其他接收單位應當在計劃接收污泥10個工作日前向生態(tài)環(huán)境主管部門報備，明確擬接收污泥來源、數(shù)量、用途等事項，并執(zhí)行污泥轉移聯(lián)單制度。

第十六條 污泥產(chǎn)生單位應當依據(jù)其環(huán)評批復文件對產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)定期檢測，并將檢測結果資料保存。

第十七條 污泥處置單位應當于每年3月前向建設主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送上年度污泥環(huán)境管理報告。污泥環(huán)境管理報告應當包括企業(yè)經(jīng)營狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內(nèi)容。

第十八條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位應當加強污泥處理處置過程中的環(huán)境風險防范，制定污泥處理處置意外事故的防范措施和應急預案，并向生態(tài)環(huán)境主管部門、建設主管部門報備。

第十九條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位對污泥處理處置不當造成環(huán)境污染的，應當進行修復和治理，并承擔相應的責任。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地及江河湖泊等水體。

第二十條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其他接收單位，應當采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：

（一）未使用專用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露；

（二）丟失污泥；

（三）將未經(jīng)處理的污泥作為生活垃圾處理，或交給污泥處置單位和污泥其他接收單位以外的單位、個人處理；

（四）運輸中發(fā)生意外情況，導致污泥溢出、散落；

（五）在污泥處置地點外拋棄、填埋污泥；

（六）造成污泥流失、泄漏、擴散的其他情形。

發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散時，污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其他接收單位應當立即采取緊急處理措施，并及時向建設主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報備。

第二十一條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其他接收單位，應當采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，為從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員配備必要的防護用品。

第三章 運輸和貯存

第二十二條 污泥運輸單位應當具有相關的道路貨物運營資質(zhì)，禁止個人和未獲得相關運營資質(zhì)的單位從事污泥運輸。

第二十三條 運輸污泥應當使用防水、防滲漏、防遺撒的運輸車輛，并對全過程進行監(jiān)管，防止二次污染。嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十四條 污泥運輸車輛應當及時在污泥處置場所內(nèi)進行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。

第二十五條 污泥產(chǎn)生單位應當合理安排排泥時間。在污泥臨時貯存點貯存量達到80%以前合理安排收運車次，確保各貯存點的污泥24小時內(nèi)清運完畢。

第二十六條 運輸污泥路線應當避開人群密集區(qū)，盡可能減少對周邊居民的影響。

第二十七條 污泥產(chǎn)生單位應當使用國家規(guī)定的計量設施，在轉移污泥前逐車過磅計量登記，按月匯總，資料保存時間為5年。

第四章 處理處置

第二十八條 污泥處置單位應當符合下列條件：

（一）污泥處理處置項目的環(huán)境影響評價文件通過生態(tài)環(huán)境主管部門審批，選擇的處理處置工藝設備和生產(chǎn)工藝符合相關要求，污染防治能力滿足生產(chǎn)需要；

（二）配備符合環(huán)境保護和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處理處置設施或者設備；

（三）技術負責人和關鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；

（四）建立保障污泥安全處理處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及國家標準要求的其他條件。

第二十九條 污泥處置單位應當按生態(tài)環(huán)境主管部門要求，安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置，并確保監(jiān)控裝置正常運行。

第三十條 污泥處置單位處理處置污泥措施必須符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術指南（試行）》等相關規(guī)定。

第三十一條 污泥處理處置費按污泥處理處置協(xié)議約定的標準執(zhí)行；對采用列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術、設備的，可由企業(yè)按有關規(guī)定申請政策優(yōu)惠。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 建設主管部門負責每季度對污泥的產(chǎn)生、貯存、處理、處置等活動以及污泥管理臺賬進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的應當責令立即消除；嚴厲打擊非法傾倒和違法處置污泥等行為；每年對污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位運營情況進行考核，并將考核情況向社會公布。

第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織落實污泥的申報登記、轉移聯(lián)單等管理制度；按照環(huán)境影響評價文件中對污泥處理處置的批復要求，加強對污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位的監(jiān)督管理；每年將污泥產(chǎn)生、處理、處置等信息向社會公布。

第三十四條 農(nóng)業(yè)部門、市場監(jiān)管部門負責有機肥、復混肥等污泥資源化產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；交通部門負責對運輸車輛公路超限行為進行查處。

第三十五條 各職能部門接到對污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位及其工作人員的投訴和舉報后，應當根據(jù)職責分工及時調(diào)查核實，依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

第三十六條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位應當主動配合有關部門的檢查、監(jiān)測和調(diào)查取證，不得隱瞞不報或虛報、漏報。

第三十七條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應當加強協(xié)調(diào)配合，確保污泥及時接收、處置，未及時接收、處置污泥或違反上述規(guī)定的，由相關部門依法依規(guī)處理。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法實施期間，如遇國家、省政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國家、省政策為準。

第三十九條 本辦法的具體適用問題由市住建局、市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第四十條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期2年。